【投書】「行政逃亡」那些難以啟齒的秘密 | 公私立國民中學網
2017年8月23日—而國中與國小最大差異的行政兼職在總務處,國小由教師兼任,國中由公務員專任,唯國中小總務主任仍由教師兼任。以上是法的層面,然而從 ...
開學前夕,仍有不少中小學校,兼職行政教師人選尚未確定,校長急得像熱鍋上的螞蟻,深怕影響開學時的正常校務運作。有教師投書〈教師兼行政,您怎麼不生氣?[1]〉,討論中小學教師兼職行政合不合理?又有校長前輩投書〈行政是要「逃亡」什麼?[2]〉,討論外界不懂教育現場的諸多指點。
每年都會週期性的發生,「行政逃亡」真正的原因為何?是法的層面?還是外部壓力?抑或是內部因素?都值得深入探討。
教師兼職行政於法有據依照《國民教育法[3]》第3條與第4條,國民中小學教職員員額編制,中小學處室主任由教師專任或兼任;處室組長由教師兼任、職員專任或兼任。而國中與國小最大差異的行政兼職在總務處,國小由教師兼任,國中由公務員專任,唯國中小總務主任仍由教師兼任。
以上是法的層面,然而從實務面上看來,教育這行業是不是一種特殊行業?或許見仁見智,但學校是個有機體,成員的組成就是學生、老師與職員工,圍牆內所進行的教育活動,服務對象是特定的族群,不若外界政府部門的其他組織如戶政、警政、衛生、消防、交通,服務對象是一般大眾。因此,國民教育法立法之初,就是讓學校行政由教師兼任。
為何要教師兼任行政工作?學校的教育活動對象就是特定的老師與學生,從專業的角度看來,除總務處的出納、文書、事務組長由公務員專任以外,另3個處室的3位主任、11位組長,所從事的行政工作其實都與學生、老師有最直接的關係。換個角度說,如果主任、組長都不由教師擔任會怎樣?都由公務員專任可行嗎?恐怕這論點又會激起不同意見的論戰。
個人淺見,總務主任可以由公務員專任,換句話說,4個處室,總務處可全部由公務員專任主任與組長,另三處室仍以教師兼任為宜。畢竟學校行政工作,隱含有非常重的教育專業性,一般公務員哪知道教學、社團活動、班級經營、輔導與管教、親師生溝通、危機處理……這些事?尤其學校行政工作必須與教師同儕進行溝通對話,也要引導、指揮學生,甚至與家長、社區互動,非教師身份怎有如此專業與經驗可堪勝任。所以教師兼職行政職務在所當然,只是總務處部分,確實可以由公務員專任,只要修法微調即可。
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